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现代化都市新区——余杭

　　余杭是“中华文明曙光”——良渚文化的发祥地，建县于公元前222年，

1994年撤县设市，2001年撤市设区，区域面积1220平方公里，是杭州市面积最大的一个新城区，现下辖14个镇、1个乡、4个街道，人口79万。余杭南濒钱塘江，西倚天目山，中贯东和大运河，地形狭长，从东、北、西三面呈弧形拱卫杭州主城。余杭介于杭嘉湖三地之间，沪杭高速、杭宁高速穿境而过，交通发达，区位独特，是杭州接轨上海、江苏的“第一站”。全区具有弱中心、多中心的特点，经济社会发展呈“一副三组团”(临平副城、余杭组团、良渚组团、塘栖组团)多方融人、整体推进的态势。
　　近年来，全区广大干部群众紧紧围绕建设现代化都市新区的目标，实施三年再造一个余杭工业、五年再造一个都市农业、五年倍增第三产业，努力向“经济强区、生态城区、文化名区”跨越，全区经济社会取得了喜人的成绩。2003年完成国内生产总值204亿元，比上年增长16．3%，人均国内生产总值突破3000美元；财政总收入冲过20亿，达到23．2亿元，增长34．9%，其中地方财政收入12．4亿元，增长44．3%；工业总产值570亿元，增长33．6%；农业总产值32亿元，增长9．6%。农业产业化进程全面推进，高新农业开发区被评为省级农业高新技术示范园区。园区建设步伐加快，临平工业区“5118”基础设施建设大会战全面展开。技改力度进一步加大，工业投入突破50亿元。招商引资成效显著，全区协议外资、到位外资预计分别达到1．71亿美元、7088万美元，创历史最好水平，益利索勒、斯凯菲尔项目的落户实现了余杭区与欧美跨国公司合作零的突破。外贸出口持续增长，出口交货值达到88亿元，增长24%，其中自营出口4．7亿美元，增长41．7%。重大基础设施建设项目顺利推进，“22318”工程基本完成。2003年，余杭区城镇居民可支配收入和农民人均收入预计分别达到12900元和7050元，增长12．6%、10．4%；城乡居民储蓄余额达到130亿元。一个现代化的都市新区正展现在世人面前。
硬环境：区位及基础设施优势 　余杭区位优势得天独厚，交通四通八达，距杭州萧山国际机场仅半小时车程，沪杭甬、杭宁高速公路、104国道、320国道和沪杭铁路、宣杭铁路穿境而过，境内已经拥有华东地区最大的铁路编组站。京杭大动河成为中国南北内河航运的大动脉，建设中的杭州港余杭港区，是全国内河航运的主枢纽港之一，建成后将与上海芦潮港遥相呼应。余杭作为华东地区水陆交通和仓储物流重要枢纽的地位正日益突出。
　　按照适度超前、分步实施的原则，余杭加大了基础设施建设力度，努力构建便捷顺畅、功能完备、保障有力的基础设施体系。2003年，余杭投入50亿元推进基础建设。区内目前公路平均密度每百平方公里为71公里，正在加快“一副三组团”与杭州主城之间的快速主干道建设，临丁公路、上塘公路、文一路延伸等工程正在加快建设之中，东西大道、015省道余杭段等“三纵三横”路网建设，将构筑以临平副城为中心、三大组团为基点的半小时经济圈，实现全区镇、乡(街道)所在地全部通二级以上公路，到村所在地通等级公路。区域内水电供应充足，电信网络实现了交换程控化、传输数字化和城乡一体化，互联网宽带高速网络覆盖全区，金融服务体系完善。区内还有涉外星级宾馆、饭店10余家。最近两年，余杭推出的重大基础设施建设项目“22318"~程，总投资达22亿元，涉及全区交通、水利、供水及城市环境整治等方面共34个大中型工程建设项目，更是大手笔地构筑了城市发展框架。

软环境：全面提升的服务力 余杭为打造长三角投资热土，最大限度地优化投资软环境。行政管理部门坚持以“六个最大限度”做好各项服务工作，变被动服务为主动服务、变串联审批为并联审批，改革审批程序和手续，启动项目审批全程代理制度，切实加快项目前期办理速度。余杭区还通过“工业经济调查研究月”、“工业经济服务月”等一系列活动，实实在在为企业解决了不少发展中的难点问题。同时，由区领导牵头，有关部门参加，建立工业经济月际协调制度、重点项目联系制度等一系列工作措施，通过实地察看、现场办公、政企座谈等多种形式，面对面地听取基层意见，及时准确地了解项目实施过程中遇到的困难和问题，帮助企业化解制约因素，协调解决工业经济发展和招商引资中碰到的突出问题。区域经济发展的竞争，说到底是环境的竞争。
　　余杭在高度重视硬环境建设的同时，把改善发展软环境、提升服务力放到更加突出的位置。区委书记何关新在刚召开的区委全会上强调要“提升服务力”，他说，提升服务力，就是要进一步转变作风，强化服务意识，视服务为加快发展、实现跨越的推进器，视服务为执政为民、联系群众的桥梁和纽带；提升服务力，就是要增强服务本领，改进服务方式，强化合力意识，锤炼落实真功，提高服务效率和质量；提升服务力，就是要有所为，有所不为，该做的事情有求必应、竭尽所能，不该管的事决不干预、决不越位；提升服务力，就是要不唯成分、不论内外、不分大小，一视同仁、全心全意，为—切市场主体提供更加规范、优质、高效的服务。只有提升服务力，增强吸引力，发挥“洼地”效应，才能使更多的项目、资金、人才、技术向余杭流动和汇集。

余杭渐成沪杭休闲旅游胜地 2003年余杭区接待游客达188万人次，实现旅游收入8．65亿元，分别比上年增长17．5％和18．0％，在全国旅游形势普遍因非典影响而下滑的情况下，余杭区仍以两位数的幅度增长，居杭州市13个区县(市)前茅。余杭是以自然的青山绿水和深厚的文化底蕴赢得游客的“芳心”的。
　　余杭区地势呈现多样性，也就形成了旅游资源的多样性。东部的平原、湿地，西部的山丘、溪流。东部以天都城、超山、塘栖运河区为主，西部以径山、双溪漂流、鸬鸟山沟沟为主。古柏苍松、潺潺溪水、历史遗迹，再加上农家土菜、山里野味，吸引了不少沪杭游客前来。随着径山风景区、双溪漂流风景区、山沟沟风景区的“穿珠成链”，径山高尔夫球场、九龙瀑景区以及陆羽山庄等的开发建设，整个西部山区就会成为旅游休闲度假的胜地。
　　余杭有不少金光闪闪的文化名片：良渚文化、章太炎文化、运河文化、陆羽茶文化等等，在国内甚至世界上都颇具影响。余杭区挖掘文化积淀为旅游所用，建设了杨毕冤案资料陈列馆，筹建径山陆羽茶博院。2003年旅游成绩的取得，得益于中国(超山)印山、山沟沟、绿景塘、杨乃武与小白菜奇案馆等新的旅游景区(点)的出现，同时面对非典，启动了本地游、省内游、省际游，推出了“余杭人游余杭”、“杭州人游余杭”、“浙江人游余杭”、“中国人游余杭”的四大系列游活动，确保旅游经济稳中有升。去年8月份，区长刘庆龙等区四套班子领导亲自带队的旅游促销团走遍了江浙沪21个城市，建立了区域合作关系，在长三角地区刮起了一股余杭旅游旋风。

余杭区全力打造商贸物流枢纽 　京杭大运河以及四通八达的公路、铁路网络为余杭区构建商贸物流基地打开了方便之门。区委书记何关新表示，要把余杭区建设成为大杭州的物流枢纽。何关新说，要进一步扬比较优势之长，兴区位优势之特，增强三产对国民经济的贡献。要建设好杭州农副产品物流园区等消费型工贸园区。把握市区各类批发市场外移的大好时机，抓紧进行科学规划、合理布局，建设若干个面向市区、辐射周边的大型专业市场，努力引进国际大型连锁超市。拓展三方物流业。利用资源、交通、区位等优势，加紧建设临平、崇贤、仁和三大港口作业区和临平—乔司、良渚—勾庄两大物流中心，在余杭、瓶窑等交通要冲进一步规划建设区域性物流中心。
　　今年，全区共有23个商贸服务业重点项目陆续开工建设，其中京杭大运河武林头至獐山线航道改建工程已列入全省第一批“四自”航道项目，杭州港余杭港区三大作业区为全省重点项目。根据余杭区位的优势，余杭区还将建造钢材交易市场、‘金属物流市场、五金机电市场、装饰材料市场、轻纺原料市场、工程机械市场等。

余杭“名片”集锦 良渚文化发祥地：良渚文化距今5300-4000年，分布于我国长江下游太湖流域，在中国学术界素有“文明曙光”之誉。良渚遗址作为良渚文化分布的中心区域，遗址面大点多，分布密集，种类繁多，内涵丰富，已成为实证中国五千年文明史的最具规模和水平的地区之一，是东方文明的圣地。良渚遗址管理区管委会按照“以保护为目的、以开发为手段、以适度开发实现真正保护”的基本思路，一手抓开发，一手抓保护，积极探索以开发促进保护的新途径，精心打造良渚文化这张“金名片”。
　　中国丝绸织造基地：余杭制丝、丝织业始于秦汉时期，清代进入旺盛时期，塘栖一带成为著名的“湖丝”产地之一。1929年，余杭各制丝、丝织企业参加“西湖博览会”，大纶、华纶丝厂生产的白厂丝荣获特等奖。2001年，余杭区运河镇的杭州兴裕丝绸厂和杭州亭趾丝绸花本试样有限公司为参加APEC会议的各国、地区首脑身着的唐装生产面料；国家纺织CAD技术余杭发展中心的落户，又为余杭区纺织业发展注入了后劲。2002年10月31日，中国丝绸协会授予余杭为“中国丝绸织造基地”的荣誉牌。
　　中国布艺名城：余杭区有家纺布艺企业3000余家，年产家纺布艺2．2亿米。拥有“奥坦斯”、“众望”、“柯力达”、“雅士居”等一批家纺布艺生产企业。余杭区决定对城东纺织工业特色园区扩容，引入美国AC集团建设纺织品出口基地。对崇贤、运河、仁和等家纺业相对集中的地方开辟或扩大家纺布艺产业园区。余杭被中国纺织工业协会授予“中国布艺名城”称号。国家技术监督局也将在余杭建立国家级家纺质量检测中心，并委托余杭编制家纺质量检测标准。
　　“中国女装之都”生产基地：自从杭州市提出倾力打造“中国女装之都”目标之后，余杭区抓住机遇，借助“中国布艺名城”、“中国丝绸织造基地”两张金名片，通过加快服装企业集聚、提升服装品牌，锐意打造“中国女装之都”生产基地。随着落户高地服饰工业园的“华思特”、“紫曼丽”、“艾森”等服装生产企业先后破土动工，余杭区打造“中国女装之都”生产基地增添了一支新生力量。目前，全区服装生产企业已达1100多家。
　　杭州花果之地：余杭素有“鱼米之乡、丝绸之府、花果之地”的美誉。径山香茗、塘栖枇杷、沾桥大红袍荸荠、临平甘蔗、三家村藕粉、余杭湖羊等众多传统名产享誉内外，近几年来，余杭区着力培育并形成了粮食、蔬菜、水产、林业、畜禽、水果、茶叶等七大农业支柱产业，涌现了博陆黑鱼、鸬鸟黄花梨、本牌生态鳖、星桥草坪、超山蜜饯等一大批名特优新农副产品。目前，余杭区各类名优农产品基地已达45万余亩，各种名优特新农产品100多种。余杭正在成为沪杭等大都市丰盛的农副产品超市。

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